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issue は「本を出版する」とか「通過を発行する」などの意味の他に、食糧や衣服などを支給するような場合に使われることがあります。簡単にいえば、giveですが、地位や立場など、上の者が下の者へ与える場合に使われると考えればよさそうです。たとえば、運転免許証などを発行する場合も公安委員会という言わばお上から下されるのでissueです。You will be issued bed sheets on Tuesdays. (シーツが毎週火曜日に支給されます) The university issues parking stickers to the faculty only. (大学は駐車許可証を教職員だけに交付する)