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shortageとshortfallは「不足」という意味ですが、意味合がいささか異なります。shortageは需要を充たすのに十分ではないことを意味します。水不足(water shortage) は十分に水がないことですし、食料不足(food shortage)は十分な食料がないことです。一方、shortfallは予想される（あるいは必要とされる）量や額に達していないときに使われます。The impact of the garlic crop shortfall was exacerbated by speculators rushing in to buy up harvests. (ニンニクの収穫不足の影響は買い占めに走る投資家によって深刻化した)(CNN) これは中国で数年前に発生したニンニク不足の記事ですが、予想されるニンニクの収穫量に達していないことからshortfallが使われているわけです。The city is facing a budget shortfall. (市は予算不足に直面している) このようにshortfallは何かの予想 (あるいは必要) に対して足りていないことを指します。Farmers reported a 30 percent shortfall in crops this year.(今年、農家は収穫高で30％の不足を報告した) このように具体的な数字と一緒に使われるのはshortfallです。